Potrivit prevederilor art. 115 din Constituţia României, republicată, Parlamentul României poate adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice.

În practica parlamentară, asemenea legi de abilitare au fost adoptate, de regulă, înainte de încheierea sesiunilor parlamentare ordinare, Guvernul fiind împuternicit să emită ordonanţe pe durata vacanţei parlamentare, în domenii limitativ prevăzute de actul normativ, domenii care nu fac obiectul legilor organice stabilite de art. 73 din Constituţie.

Potrivit art. 115 alin. (2) din Constituţie, legea de abilitare va stabili, în mod obligatoriu, domeniul şi data până la care se pot emite ordonanţe.

Prin proiectul de lege alăturat se stabilesc următoarele domenii în care Guvernul va putea emite ordonanţe pe perioada vacanţei parlamentare din ianuarie 2006

I. Reglementări necesare pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul procesului de integrare în Uniunea Europeană;
II. Finanţe, economie;
III. Transporturi, construcţii şi turism;
IV. Întreprinderi mici şi mijlocii;
V. Agricultură;
VI. Salarizare;
VII. Apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională;
VIII. Cultură;
IX. Prorogarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

Întrucât, potrivit art. 66 alin. (1) din Constituţie, cea de-a doua sesiune parlamentară ordinară a anului 2005 se încheie la sfârşitul lunii decembrie, Guvernul a elaborat alăturatul proiect de lege prin care, la propunerea ministerelor interesate, se solicită Parlamentului abilitarea pentru legiferare prin ordonanţe, pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii şi începutul primei sesiuni ordinare a anului 2006.

În conformitate cu prevederile art. 115 alin. (3) din Constituţie, în proiectul de lege se prevede că ordonanţele emise de Guvern vor fi supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul primei sesiuni ordinare a anului 2006. Nerespectarea termenului atrage încetarea efectelor ordonanţei.

De asemenea, în proiectul de lege se prevede că ordonanţele emise de Guvern şi depuse la Parlament vor fi dezbătute cu prioritate.

Potrivit art. 75 alin. (1) teza finală din Constituţie, proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe va fi supus spre dezbatere şi adoptare Senatului, ca primă Cameră sesizată, rolul decizional aparţinând Camerei Deputaţilor.

Faţă de cele menţionate, supunem Parlamentului spre adoptare proiectul Legii privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, în redactarea alăturată.

MINISTRU DELEGAT PENTRU RELAŢIA CU PARLAMENTUL
Bogdan OLTEANU

AVIZĂM FAVORABIL:
MINISTRUL JUSTIŢIEI
Monica Luisa MACOVEI

Art.1. -  În temeiul art. 115 alin. (1) din Constituţia României, republicată, Guvernul este abilitat ca, de la data intrării în vigoare a prezentei legi, dar nu înainte de încheierea celei de-a doua sesiuni ordinare a anului 2005, şi până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2006, să emită ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice, după cum urmează:

I. Reglementări necesare pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în cadrul procesului de integrare în Uniunea Europeană

II. Finanţe, economie:

1. reglementarea unor măsuri financiar fiscale;
2. aprobarea plafonului de îndatorare publică a României pe anul 2006;
3. modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 128/1998 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor, legal confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 98/1999, republicată;
4. măsuri privind atribuirea contractelor de achiziţie publică;
5. modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea şi funcţionarea cazierului fiscal, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 410/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
6. transmiterea fără plată a „Liniei de cale ferată Albeni - Calinic - Seciuri” cu terenul aferent, din domeniul public al statului şi din administrarea Societăţii de Administrare Active Feroviare SAAF - SA, respectiv Compania Naţională de Căi Ferate CFR - SA, în domeniul privat al statului şi în proprietatea SC Complexul Energetic Craiova SA;
7. modificarea OG nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome, aprobată cu modificări prin Legea nr. 769/2001, cu modificările şi completările ulterioare;
8. modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 214/2000 privind unele măsuri pentru execuţia lucrărilor de reabilitare a Grupului nr. 1 din Centrala Termoelectrica Mintia-Deva, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 449/2001;
9. măsuri privind scoaterea din rezerva de stat sub formă de împrumut a unor cantităţi de combustibil cărbune şi păcură în perioada de iarnă 2005 - 2006 pentru toate termocentralele din ţară care deţin în depozitele proprii cantităţi de combustibil aparţinând rezervelor de stat;
10. aprobarea plăţii cotizaţiei de 50 000 euro aferentă anului 2006, ce decurge din calitatea României de stat participant la Acordul Multilateral de bază privind transportul internaţional pentru dezvoltarea Coridorului Europa - Caucaz - Asia, semnat la Baku, la 8 septembrie 1998.

III. Transporturi, construcţii şi turism:

1. modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 174/2002 privind instituirea măsurilor speciale pentru reabilitarea termică a unor clădiri de locuit multietajate, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 211/2003;
2. modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 41/1998 privind organizarea activităţii de asistenţă medicală şi psihologică a personalului din transporturi cu atribuţii în siguranţa circulaţiei şi a navigaţiei şi înfiinţarea Casei Asigurărilor de Sănătate a Transporturilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 773/2001;
3. modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 460/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
4. reglementarea activităţii unităţilor publice cu atribuţii în sănătate, aflate în subordinea sau în coordonarea Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;
5. perfecţionarea cadrului legislativ în domeniul transporturilor în vederea alinierii la legislaţia comunitară;
6. amenajarea, conservarea şi dezvoltarea teritorială durabilă, relansarea activităţii în domeniul construcţiilor;
7. dezvoltarea activităţii în domeniul construcţiilor de locuinţe prin programe la nivel naţional;
8. dezvoltarea activităţii în domeniul turismului la nivel naţional;

IV. Întreprinderi mici şi mijlocii:

- modificarea şi completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu completările ulterioare.

V. Agricultură:

1. măsuri privind reorganizarea activităţii de coordonare şi dezvoltare a patrimoniului genetic din zootehnie şi administrarea cotelor de lapte;
2. măsuri privind sistematizarea şi organizarea teritoriului agricol;
3. reglementări privind acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură;
4. reglementări privind acordarea de facilităţi producătorilor agricoli şi crescătorilor de animale în perioada de preaderare la Uniunea Europeană;
5. reglementări privind Casa Creditului Rural;
6. reglementări privind organizarea camerelor agricole.

VI. Salarizare:

1. modificarea şi completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea şi alte drepturi băneşti ale personalului din administraţia centrală a Ministerului Afacerilor Externe şi de la misiunile diplomatice, oficiile consulare şi institutele culturale româneşti din străinătate, cu modificările ulterioare;
2. modificarea şi completarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului militar din instituţiile publice de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituţii, cu modificările şi completările ulterioare;

VII. Apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională:

1. modificarea şi completarea Legii nr. 562/2004 privind autorizarea instituţiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională de a vinde personalului propriu unele locuinţe de serviciu pe care acestea le au in administrare;
2. modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 privind infiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 372/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
3. completarea OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor,  aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

VIII. Cultură:

1. reglementări privind concesionarea monumentelor istorice;
2. măsuri privind sponsorizarea;
3. modificarea şi completarea Legii nr. 504/2004 privind instituţiile publice de spectacole şi concerte;
4. modificarea şi completarea Legii bibliotecilor nr. 334/2002, republicată;
5. modificarea şi completarea Legii nr. 186/2003 privind promovarea culturii scrise;
6. modificarea şi completarea Legii nr. 111/1995 privind constituirea, organizarea şi funcţionarea Depozitului legal de documente, indiferent de suport, republicată;
7. modificarea şi completarea Legii nr. 292/2003 privind organizarea şi funcţionarea aşezămintelor culturale;
8. măsuri privind trecerea Muzeului „George Enescu”  - Bucureşti în subordinea Ministerului Culturii şi Cultelor;
9. modificarea şi completarea Legii nr. 356/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Cultural Român, cu modificările şi completările ulterioare.

IX. Prorogarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege:

Art. 2. - În conformitate cu dispoziţiile art. 115 alin. (3) din Constituţia României, republicată, ordonanţele emise de Guvern în temeiul art.1 vor fi înaintate spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 2006. Nerespectarea termenului atrage încetarea efectelor ordonanţei.