Emil Boc: Bună ziua tuturor. În prima parte a ÅŸedinÅ£ei de Guvern de astăzi vom face o analiză a absorbÅ£iei fondurilor europene. Am spus în luna iulie că în fiecare lună vom prezenta public stadiul absorbÅ£iei fondurilor europene, ce măsuri au fost luate de către cei responsabili pentru îmbunătăţirea gradului de absorbÅ£ie ÅŸi rezultatele concrete pe care le avem. Acum suntem în faÅ£a evaluării pe luna august raportată la luna iulie în ceea ce priveÅŸte absorbÅ£ia fondurilor europene ÅŸi, din acest punct de vedere, foarte pe scurt, fiecare ministru responsabil va prezenta ce s-a făcut în acest interval de timp, iar în primul rând ne interesează plăţile efective către beneficiari, rezultanta finală a absorbÅ£iei fondurilor europene, fără a pierde din importanţă, evident, ÅŸi contractele semnate sau proiectele depuse. În ultimă instanţă, capacitatea României de absorbÅ£ie se măsoară în câÅ£i bani europeni aducem în Å£ară. În concluzie, îi voi ruga pe domnii miniÅŸtri să facă evaluările propriilor domenii pe care le coordonează. La sfârÅŸit vă voi prezenta ÅŸi o situaÅ£ie centralizată a acestor date. Mediu. Domnule ministru, vă rog...
László Borbély: Domnule prim-ministru, dragi colegi, în primul rând vreau să vă spun că în ceea ce priveÅŸte proiectele majore semnate stăm bine, suntem chiar primii în Uniunea Europeană ÅŸi numai la ministerul Mediului avem contracte semnate, de la începutul programului, de 2,4 miliarde de euro. Unde sunt probleme, e cu absorbÅ£ia fondurilor, trebuie să recunoaÅŸtem. Aici, în ceea ce priveÅŸte perioada trecută, vreau să vă spun că de la demararea acestor proiecte avem în momentul de faţă cereri de rambursări autorizate de 40 milioane de euro ÅŸi plăţi efectuate către beneficiari de 234 milioane euro, din care, din păcate, prefinanţările reprezintă grosul. PrefinanÅ£are înseamnă, deci, că dai beneficiarului banii ÅŸi el trebuie să-i folosească. Din păcate, trebuie să o spunem, în momentul de faţă trebuie să mărim capacitatea administrativă a autorităţilor publice locale ÅŸi a acestor asociaÅ£ii intercomunitare. Am decis la nivelul ministerului să avem întâlniri regionale, unde îi invităm ÅŸi pe constructori, ÅŸi pe consultanÅ£i ÅŸi pe beneficiari, să ne spună care sunt problemele. Am avut deja întâlnire la minister cu toÅ£i cei care sunt, dar vom merge la nivel regional, pentru că una din probleme o constituie faptul că, uneori, consultanÅ£ii nu finalizează la nivelul calitativ proiectele care trebuie demarate ÅŸi atunci se stagnează. Avem bani, avem prefinanÅ£area plătită către ei, de aceea am modificat condiÅ£iile în contract – nu le dăm prefinanÅ£area decât 15%, nu 30%, ÅŸi le dăm partea a doua de 15% numai dacă au consumat 80% din fonduri. Eu sper să mărim această capacitate de absorbÅ£ie ÅŸi în perioada aceasta am semnat 13 contracte - deci, din iulie, vorbesc de perioada iulie – august, în valoare de 1,4 miliarde lei ÅŸi au fost ÅŸi unele cereri de rambursare în această perioadă, de circa 25 milioane de lei în total, dar nu sunt mulÅ£umit cu acest ritm de absorbÅ£ie a fondurilor. Vom încheia multe contracte anul acesta, dar va trebui să obligăm beneficiarii care sunt responsabili – la POS Mediu sunt proiecte mari, dar la care beneficiarii, deci autorităţile locale, sunt cei care răspund de derularea proiectului. Evident, nu putem sta ÅŸi să arătăm cu degetul doar către ei, ci trebuie să îi impulsionăm să crească capacitatea administrativă. În perioada următoare vom avea aceste întâlniri cu ei ÅŸi să vedem care sunt punctele sensibile unde trebuie să mărim această capacitate de absorbÅ£ie.
Emil Boc: Mulţumesc. Dezvoltarea Regională. Doamna ministru Udrea.
Elena Udrea: Domnule prim-ministru, situaÅ£ia comparativă arată că noi continuăm să contractăm suficient de mult încât să atingem Å£inta propusă pe 2010, ÅŸi anume, 3 miliarde de euro contractaÅ£i din cei 4,3 cât are întregul Program OperaÅ£ional Regional. Dar, la fel ca ÅŸi colegul meu domnul ministru Borbély, pot spune că în ceea ce priveÅŸte plăţile lucrurile merg mult mai greu decât contractările. După ce am avut acea discuÅ£ie în care ne-aÅ£i cerut să facem o analiză în interiorul ministerelor, la nivelul Autorităţilor de Management, pentru a vedea care sunt problemele pentru care plăţile merg atât de greu, am constatat într-o ÅŸedinţă cu Autoritatea de Management din minister că sunt probleme care Å£in, o dată, după semnarea contractului la autoritate de către minister practic intră în atribuÅ£ii beneficiarul – autoritatea publică locală; sunt probleme, o dată, cu derularea procedurilor de achiziÅ£ii ÅŸi legislaÅ£ia pe care am modificat-o în Guvern privind achiziÅ£iile – ordonanÅ£a 34 – e de natură acum să faciliteze urgentarea contractării lucrărilor beneficiarilor, dar, pe de altă parte, pe lângă faptul că sunt în continuare contestaÅ£ii la licitaÅ£ii, proceduri de achiziÅ£ii care durează luni de zile de la momentul contractării, am constatat un lucru foarte interesant: se fac lucrări, firmele lucrează, dar nu se fac plăţi. Autorităţile publice locale nu vin să solicite restituirea plăţilor către firmele care lucrează, pentru că ei trebuie să facă plata iniÅ£ial. Åži, deÅŸi au prefinanÅ£are de 30% de la minister, foarte multe dintre aceste autorităţi publice locale beneficiare nu plătesc în acest moment firmele, ca urmare nu au ce să ne aducă nouă spre rambursare. Am luat decizia de a trimite reprezentanÅ£i ai Inspectoratului de Stat în ConstrucÅ£ii, care este în coordonarea noastră, pe fiecare ÅŸantier pe care îl avem pe fonduri europene, pentru a vedea stadiul exact al lucrării ÅŸi nivelul plăţilor cerute la rambursare. De asemenea, am decis să impunem o regulă care exista până acum, dar am scos-o crezând că e în avantajul autorităţilor locale beneficiare, ÅŸi anume, un grafic de rambursare – beneficiarul să fie obligat să vină la rambursare la fiecare două luni, în aÅŸa fel încât să nu mai amâne cererea de rambursare pe varii motive – nu ÅŸtiu, poate din neatenÅ£ie sau faptul că sunt preocupaÅ£i mai puÅ£in de plăţi ÅŸi mai mult de partea de contractare. Aceasta ar fi, deci, situaÅ£ia în urma analizei pe care am făcut-o la solicitarea dumneavoastră în cadrul Guvernului. În ceea ce priveÅŸte cifrele exacte, în iulie-august avem o creÅŸtere a numărului de contracte de 7%, de 46 de contracte semnate, cu o valoare de 430 milioane de lei, o creÅŸtere de 8% în ceea ce priveÅŸte valoarea proiectelor. Plăţile către beneficiari au crescut cu 14%. Am făcut plăţi de 209 milioane de lei. Sperăm ca după deciziile pe care le-am luat ÅŸi ca urmare a controalelor să putem să ÅŸi plătim, nu doar să contractăm. AÅŸ mai spune că ne-am propus o Å£intă pe care văd că am ÅŸi respectat-o în prima săptămână, să nu avem nicio săptămână cu contracte mai mici de 50 de milioane de euro, deci, în fiecare săptămână dorim să contractăm de 50 de milioane de euro, iar în prima săptămână am contractat deja un total de 54 de milioane de euro. Noi sperăm să funcÅ£ioneze, pentru că astăzi sunt într-adevăr probleme mari la rambursarea plăţilor.
Emil Boc: Bun. Mergem mai departe, Transporturile. Domnule ministru Berceanu...
Radu Berceanu: La Programul OperaÅ£ional Sectorial „Transport”, avem 24 de proiecte aprobate ÅŸi contractate în valoare de 1,154 miliarde euro. Mai sunt alte două proiecte în curs de contractare, în luna septembrie, în valoare de 88 milioane de euro, deci în total avem proiecte aprobate ÅŸi contractate în valoare de 1,242 miliarde euro. Toate proiectele pe POS de „Transport” sunt proiecte mari care se evaluează numai la Bruxelles. În evaluare la Bruxelles sunt în prezent proiecte în valoare de 2,528 miliarde euro, dintre care, pentru 3 proiecte, în valoare de 663 milioane euro, avem de la Bruxelles semnale că sunt aprobate ÅŸi urmează să ne vină documentele. Deci un total de 3,191 miliarde de euro. În legătură cu licitaÅ£iile, în lunile iulie ÅŸi august, au fost organizate licitaÅ£ii în valoare de 700 de milioane de euro, iar până la sfârÅŸitul anului 2010 avem deja puse pe SEAP licitaÅ£ii în valoare de 3,143 miliarde euro. Aici aÅŸ da ÅŸi câteva exemple: porÅ£iunea de autostradă Nădlac - Arad în valoare de 400 milioane de euro, porÅ£iunea de autostradă TimiÅŸoara - Lugoj în valoare de 338 milioane de euro, porÅ£iunea de autostradă Orăştie - Sibiu în valoare de 1,072 miliarde euro, reabilitarea căii ferate Curtici - Arad în valoare de 397 milioane euro, SighiÅŸoara - CoÅŸlariu în valoare de 580 milioane euro ÅŸi mai multe proiecte ceva mai mici: staÅ£ii de cale ferată : Slatina, Râmnicu-Vâlcea, ReÅŸiÅ£a, BistriÅ£a, Zalău, ÅŸ.a.m.d . Vom face acum o plată de 52 milioane de euro... trebuie să primim un document de la Bruxelles. AÅŸ mai adăuga că, la POS de Transport, nu există prefinanÅ£are, deci aceste sume sunt plătite efectiv.
Emil Boc: Mergem la Competitivitate. D-le ministru Videanu.

Adriean Videanu: Din suma alocată 5,186 miliarde lei au fost aprobate 3,155 miliarde, adică 61%, a fost contractată 46% din această sumă ÅŸi urgentăm acest proces, ÅŸi plăţi efective 14,38%, anume 777,56 de milioane. Faţă de iulie, la 27 august, au fost, cu decizii de finanÅ£are, contracte semnate, 148 în plus, 13%, ca valoarea numai 2%, pentru că au fost contracte mici, în general pentru IMM-uri. Plăţile în această perioadă au crescut cu 118,91 milioane, adică 18%. Încurajator este că ritmul de creÅŸtere a plăţilor este într-un procent mai mare decât… sigur , sunt importante ÅŸi contractările, dar foarte importante sunt tragerile.
Emil Boc: Mulţumesc. Resurse umane. Domnul ministru Şeitan.
Mihai Åžeitan: MulÅ£umesc domnule prim-ministru. În perioada care s-a scurs, luna aceasta, am reuÅŸit să contractăm, în plus, un număr de 125 de proiecte, făcând ca valoarea totală eligibilă să treacă de 7 miliarde, adică aproape 1,6 miliarde, în plus, într-o lună. Plăţile pe care le-am realizat în perioada aceasta se ridică la 937 de milioane, faţă de iulie, cu circa 387 de milioane mai mult, adică o creÅŸtere de 75% luna aceasta, faţă de perioada anterioară. E adevărat că rambursările sunt mai mici, circa 33%, am reuÅŸit să facem creÅŸterea cu circa 42 de milioane mai mult, ÅŸi prefinanţări ceva mai multe care să facă împreună cei 75%. AÅŸ vrea să menÅ£ionez faptul că eu sunt nemulÅ£umit de plăţile acestea efectuate până acum, pentru că avem întârzieri, blocaje de fapt, nu sunt solicitări de finanÅ£are în zona proiectelor efectuate sistemele bugetare, în care avem încă nelămuriri referitoare la plata celor care lucrează în acest sistem.
Sperăm ca în zilele următoare să punem la punct acea procedură pe care s-o luăm în discuÅ£ie în Guvern, care să permită deblocarea acestor proiecte, pentru a putea să facem o absorbÅ£ie substanÅ£ială ÅŸi pentru a putea creÅŸte eficienÅ£a în domeniu pentru utilizarea acestor proiecte.
Emil Boc: Mulţumesc. Asistenţă tehnică. Domnule Vlădescu, vă rog.
Sebastian Vlădescu: Totalul proiectului de asistenţă tehnică este de circa 200 de milioane de euro până în acest moment sunt contractate circa 41 de milioane de euro, din care plăţi efective 20 de milioane de euro.
Emil Boc: E un program mai mic.
Sebastian Vlădescu: Împreună cu cel de la Ministerul AdministraÅ£iei ÅŸi Internelor, sunt cele mai mici programe. Este un program destinat educaÅ£iei, pregătirii ÅŸi promovării proiectelor europene.
Emil Boc: Domnul Blaga. Capacitate administrativă.
Vasile Blaga: Au fost completate contractele de finanÅ£ate încheiate între autoritate ÅŸi beneficiar. 208 proiecte în valoare de 65,9 milioane de euro. Aprobate sunt mai multe – 232 de proiecte în valoare de 73,4 milioane de euro, iar în curs de evaluare - 384 de proiecte în valoare de 164 de milioane de euro. Respinse sunt 356, pentru că, cu totul, au fost depuse 972 de proiecte în valoare de 311 milioane de euro. Plăţi - 5,7 milioane de euro făcute până în acest moment. Beneficiarii acestui proiect sunt la masa aceasta. 50% din fondurile alocate pe Axele prioritare 1.3 - Îmbunătăţirea eficacităţii organizatorice ÅŸi pe Axele 2.1 -Sprijin pentru descentralizare sunt la trei ministere: la sănătate, la învăţământ, pentru învăţământul preuniversitar ÅŸi la asistenţă socială. S-au depus 37 de proiecte pe Axa 1.3: 16 la Ministerul Sănătăţii, 5 la Ministerul Muncii, 16 la Ministerul EducaÅ£iei. Pe Axa 2-1, deci pe descentralizare - 19 fiÅŸe: 8 pe sănătate, 1 la Ministerul Muncii, 10 la Ministerul EducaÅ£iei. Din păcate, sunt numai 4 transformate în contracte, iar până în acest moment nu avem nici o cerere de finanÅ£are din partea ministerelor. Nu au nevoie de bani? Îi dăm pe alte...
Emil Boc: La reevaluarea pe fonduri europene în 2011 mutăm banii în altă parte.
Vasile Blaga: Dacă nu au nevoie ministerele de bani pentru dezvoltare organizatorică, pentru descentralizare, îi dăm la infrastructură.
Emil Boc: DeÅŸi de obicei agricultura nu intra în analiza fondurilor de pe programele operaÅ£ional-sectoriale, de data asta să avem ÅŸi o evaluare la zi pentru agricultură, care sunt fonduri separate faţă de programele operaÅ£ional-sectoriale. Vă rog, domnule ministru. Cu stăm cu agricultura?
Mihail Dumitru: Ministerul Agriculturii gestionează trei fonduri europene ÅŸi am să fac prezentarea pe fiecare fond în parte. Fondul European de GaranÅ£ii Agricole(FEGA) este fondul din care plătim subvenÅ£iile ÅŸi asigurăm operaÅ£iunile de piaţă. Noi luăm cererile din anul anterior ÅŸi facem plăţile în anul următor. Pentru anul 2009, pentru care am făcut plăţi în anul 2010, am preluat 1.121.768 de cereri de plată pentru o suprafaţă de 9,36 milioane de hectare. În anul 2010, am plătit pe FEGA, cu un grad de absorbÅ£ie de peste 96%, 608 milioane euro, plus 82 milioane euro operaÅ£iuni de piaţă. Din decembrie 2009 până în prezent am plătit 621 milioane euro. Este primul an în care, de când este stat membru UE, România plăteÅŸte integral plăţile pe suprafaţă până la 31 iunie, astfel încât să nu plătim penalităţi financiare de întârziere. De la începutul dobândirii calităţii de stat membru, din 2007 până în prezent, pe FEGA am absorbit 1,6 miliarde euro, care înseamnă o rată de absorbÅ£ie pe total fond de circa 96-97%, ceea ce reprezintă o rată normală de absorbÅ£ie - o absorbÅ£ie de 100% nu se poate, pentru că rămân întotdeauna corecÅ£ii de făcut.
Cel de-al doilea fond este Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală. Este cel mai important fond în care Români are o alocare financiară de 8,124 miliarde euro. La 27 august 2010, pe acest fond au fost depuse 41.412 proiecte conforme, cu valoare publică de 12,642 miliarde euro.
Numărul proiectelor selectate pentru finanÅ£are este de 14.168, cu o valoare publică de 3,1 miliarde de euro ÅŸi au fost încheiate decizii de finanÅ£are pentru 13.732 de proiecte, cu o valoare publică de 3,17 miliarde de euro. Până în acest moment, au fost efectuate plăţi pe acest fond în valoare de 1.439.652.000 de euro. Dacă însumăm cele două fonduri, pe fonduri agricole au fost absorbite până în prezent 3,09 miliarde de euro ÅŸi dacă luăm în considerare ÅŸi avansul primit la încheierea angajamentului financiar al Comisiei de 561 milioane de euro, pe fonduri agricole au intrat efectiv în conturile României până astăzi 3,65 de miliarde de euro. Cred că este foarte important de subliniat acest fapt pentru că fondurile agricole reprezintă cam 40% din totalul finanţării postaderare pentru România.
Cel de-al treilea fond este Fondul European de Pescuit, care este un fond mult mai mic. A fost un program pe care l-am preluat blocat ÅŸi l-am deblocat în acest an. Până în acest moment, am reuÅŸit să semnăm 51 de contracte de finanÅ£are, în valoare de 30 de milioane de euro ÅŸi am făcut plăţi efective de 3,8 milioane de euro. Valoarea totală a fondului pentru România este de 307 milioane de euro.
Emil Boc: MulÅ£umesc domnule ministru. Acum, foarte scurt, un bilanÅ£ general ÅŸi după aceea câteva concluzii, după care vom continua ÅŸedinÅ£a de lucru. Am comparat situaÅ£ia din 9 iulie cu cea din 27 august. În iulie, când am făcut bilanÅ£ul, aveam următoarea situaÅ£ie: în 9 iulie aveam 18.177 de proiecte depuse, în valoare de 38 miliarde de euro, proiecte aprobate 4421 în valoare de 9,4 miliarde de euro, contracte semnate 3146 în valoare de 6,06 miliarde de euro, plăţi efective către beneficiari - 882 de milioane de euro. La 27 august, avem următoarea situaÅ£ie: proiecte depuse 19.321 în valoare de 41,95 de miliarde de euro, proiecte aprobate 4603 în valoare de 10,12 miliarde de euro, contracte semnate 3484 în valoare de 6,91 miliarde de euro, plăţi către beneficiari 1,079 miliarde de euro în următoarea structură: 725,59 milioane euro reprezintă prefinanÅ£area ÅŸi 353,54 milioane euro– rambursările efective. În cadrul rambursărilor, 317.442.000 euro sunt contribuÅ£ii de la Uniunea Europeană ÅŸi 36.105.000 euro de la bugetul de stat.
După cum puteÅ£i observa există o uÅŸoară creÅŸtere a absorbÅ£iei fondurilor comunitare - dacă e să ne referim la componenta plăţilor către beneficiari de la 882 milioane de euro la momentul iulie, la 1,079 milioane în august 2010. Cu toate acestea, ritmul absorbÅ£iei fondurilor comunitare este extrem de scăzut, iar în acest ritm există pericolul ca România să nu poată absorbi în integralitate sumele pe care le are de la Uniunea Europeană. Obiectivul pe care-l avem este de a dubla în perioada următoare efortul absorbÅ£iei fondurilor europene Å£inând cont ÅŸi de avantajul că odată proiectele se află în faza de implementare ÅŸansele sunt mult mai mari să fie cheltuiÅ£i, iar pe de altă parte, de a simplifica în continuare procedurile, atât cea care vizează achiziÅ£iile publice, cât ÅŸi cea care vizează relaÅ£iile cu beneficiarii.
Din nefericire, nu aÅ£i fost suficient de percutanÅ£i ÅŸi de duri în raport cu cei care implementează. AÅŸ vrea să aud mai multe situaÅ£ii în fiecare zi, în fiecare lună, de administraÅ£ii locale sau operatori privaÅ£i care nu absorb banii europeni, care nu cheltuiesc banii din fondurile europene odată ce contractele au fost semnate. Eu am făcut odată o prezentare cu prefecÅ£ii în care am spus câteva proiecte mari care sunt în întârziere. Vreau ca această muncă să fie dusă în continuare de către miniÅŸtri. Omul rău este primul-ministru. Ok. Dar vreau ca ÅŸi miniÅŸtrii, să fie, în fiecare săptămână, transparenÅ£i, fără parti-pris politic, să arate foarte clar în ce judeÅ£e, în ce localităţi proiectele merg ÅŸi unde nu merg, pentru că altfel ne furăm căciula ÅŸi vom ajunge într-o situaÅ£ie în care să punem în pericol absorbÅ£ia fondurilor europene. Este important să-i responsabilizăm pe cei care implementează ÅŸi în raport cu propria lor comunitate, pentru că atunci când aud de la ministrul X că: „domnule, în localitatea mea este un proiect de zeci de milioane de euro ÅŸi de 14 luni nu s-a făcut nimic”, poate că lumea va începe să întrebe în comunitate, se va ajunge în Consiliul JudeÅ£ean sau în Consiliul Local ÅŸi acele autorităţi vor fi mai responsabile, iar de acolo până la luare deciziei de anulare a contractului nu trebuie să fie decât un pas. Adică, am avertizat, nu te-ai Å£inut de cuvânt, reziliem contractul ÅŸi ducem banii acolo unde ei se cheltuie - aÅŸa cum discutam în componenta de realocare a unor fonduri pentru 2011 în raport cu sumele care se cheltuie.
Din acest punct de vedere. vă cer să fiÅ£i mult mai duri în raport cu beneficiarii, în sensul atenÅ£ionărilor, dar ÅŸi din perspectivă publică a informării cetăţenilor cu privire la pierderea acestor ÅŸanse de absorbÅ£ie a fondurilor europene.
În ceea ce priveÅŸte bucătăria internă, la nivelul nostru, mai avem de simplificat niÅŸte proceduri ÅŸi o să vi le propun în această ÅŸedinţă pentru a putea fi promovate în perioada următoare, inclusiv de nivelul modificării legislaÅ£iei aferente, astfel încât, din experienÅ£a altor ţări, pe care am studiat-o, să putem ÅŸi noi absorbi toÅ£i banii europeni. În privinÅ£a componentei publice se încheie aici partea aceasta a ÅŸedinÅ£ei, noi continuăm cu analiza sectorială ÅŸi cu măsurile care trebuie luate în continuare.